Нежелание или неспособность частных компаний возобновлять сырьевую базу страны уже к 2015 г. может привести к тому, что в России не останется рентабельных запасов нефти, урана, меди и золота

Вчера правительство России одобрило перспективный вариант долгосрочной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, предусматривающий увеличение государственного финансирования геологоразведочных работ (ГРР) к 2010 г. до 16,5 млрд руб. в год, а к 2020 г. – до 20,5 млрд руб. в год. По словам главы МПР Юрия Трутнева, представлявшего документ, без увеличения госфинансирования уже в ближайшее десятилетие страна может столкнуться с полным исчерпанием рентабельных эксплуатируемых запасов нефти, урана, меди, а также коренного золота. Возвращение государства в геологию можно трактовать и как признание того факта, что частные компании не способны обеспечить страну запасами сырья, которое они пока предпочитают добывать, но не находить.

По словам Юрия Трутнева, текущее государственное финансирование воспроизводства минерально-сырьевой базы (ВМСБ) крайне недостаточно (8 млрд руб. на 2005 г.), поскольку не позволяет решить проблему компенсации добычи минерального сырья новыми открытиями. Министр отметил, что до 1992 г. активные ГРР позволяли осуществлять расширенное воспроизводство сырьевой базы страны (запасы вновь открываемых месторождений превышали объем добываемого сырья), но в связи с экономическим кризисом государство фактически свернуло поддержку данных мероприятий. Так, в 1981-1991 гг. прирост запасов нефти превысил добычу в 1,87 раза (положительное сальдо составило 6,5 млрд т), а по газу – в 4,6 раза (сальдо – 20,6 трлн куб. м). Напротив, в 90-е гг. наблюдалась обратная тенденция: в 1996-2000 гг. прирост запасов по нефти покрыл добычу только на 80%, и «нефтяники» проели почти 300 млн тонн «черного золота». По природному газу картина еще более удручающая: прирост запасов покрывал только 50% добычи, и в 1996-2000 гг. газовые запасы страны оскудели на 1,5 трлн кубометров.

В такой ситуации государство вынуждено взять инициативу по поддержанию сырьевого богатства страны на себя. Вчера глава МПР презентовал на заседании кабинета министров госпрограмму изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на срок до 2020 г. В соответствии с ней, федеральный бюджет должен вложить от 176 млрд руб. (инерционный вариант) до 255 млрд руб. (оптимистичный) в ГРР. «При этом эффективность вложения бюджетных средств составит 10 привлеченных инвестиционных рублей на 1 рубль, потраченный государством на геологоразведку, – сказал глава МПР. – Государственные средства позволят привлечь частные инвестиции за 15 лет в объеме от 1,6 трлн руб. по первому варианту, до 2,3 трлн руб. – по второму». Министр отметил, что инерционный вариант характеризуется неполной компенсацией добычи приростом запасов полезных ископаемых: в нем «отсутствует возможность восстановления государственного фонда недр, а также доразведки плохо изученных либо низкорентабельных, на первый взгляд, месторождений». По оптимистичному варианту в срок до 2010 г. необходимо довести финансирование геологоразведочных мероприятий до 16,5 млрд руб. в год, а к 2020 г. – до 20,5 млрд руб. в год. «Если мы пойдем по этому пути, то предполагается достижение равновесия между добычей и приростом запасов полезных ископаемых», – сказал Юрий Трутнев.

Министр напомнил, что в России объем производства минерального сырья в 2003 г. составил 150 млрд долл. и, «таким образом, затраты госбюджета на восстановление базы составили всего лишь 0,2%». Коллеги главы МПР не стали противиться его планам и утвердили программу в оптимистичном варианте. Благо, как отметил Михаил Фрадков, доходы бюджета от использования недр в 2004 г. составят более 1 трлн руб., в том числе поступления в бюджет от налога на добычу полезных ископаемых превысят 330 млрд руб. Премьер, правда, забыл упомянуть еще, что отчислений нефтяников в стабфонд за 2004 г. с лихвой хватило бы на финансирование всей 15-летней программы.

Но намерения чиновников будут реализованы только в том случае, если отечественные сырьевые компании внезапно заинтересуются увеличением своей ресурсной базы и начнут активно вкладывать средства в геологоразведочные работы. Пока же беглый анализ годовых отчетов лидеров сектора на это не указывает. Так, «Газпром» в прошлом году вложил в ГРР 7,9 млрд руб. – менее 1% своей выручки. В результате, добыв 520,4 млрд кубометров газа, компания поставила на баланс 426,8 млрд кубометров новых запасов. «ЛУКОЙЛ» затратил в 2003 г. на ГРР 259 млн долл. – 1,2% годовой выручки. В итоге, добыв в прошлом году 81,5 млн тонн нефти, компания открыла новые месторождения с суммарными запасами в 60 млн тонн, а по газу новые открытия покрыли добычу менее чем наполовину. Крупнейший сырьевой гигант в области металлургии – ГМК «Норильский никель» в своем годовом отчете вообще не выделяет отдельной строкой затраты на ГРР. В пресс-службе компании RBC daily также не смогли дать более подробную информацию по этому поводу. Правда, компанию можно понять: имея запасы никеля и меди, обеспечивающие текущий уровень добычи минимум на 25 лет, можно не утруждать себя активным поиском новых месторождений.

Отделэкономики